中国未设定GDP增长目标

受新冠疫情不确定性的影响,中国政府未设定GDP增长目标,并表示这一决策不会影响到中国的主要贸易伙伴

2020年5月23号| Marcus Reubenstein (Image: Xinhua)
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周五,国家总理李克强在北京召开的全国人大会议上明确声明,中国将首次不设定年度经济增长目标。

中国作为受新冠疫情影响的第一个国家,2020年第一季度GDP史无前例地下降了6.8%。全国性地封城使世界第二大经济体停滞不前,但在其他国家仍致力于抗疫时,中国经济已逐渐走上正轨。

经济复苏令人期待,但李克强总理在全国人大会议上指出,“我们没有设定明确的(GDP)增长额,主要是考虑到全球疫情状况及其在经济和贸易中巨大的不确定性。”同时还强调中国正处于“不可预期”的时期。

李克强总理宣布计划向中国出口商们降低合规成本,这对那些向中国出口商品的国家来说是好的迹象。

他还确认将继续举办中国国际进口博览会,声称中国将会“积极行动扩大进口,并培育一个高标准的大型全球化市场。”

尽管国际社会对中国的政治体制仍存在质疑和抨击,但李克强总理所提出的计划已具有自由市场经济的全部特征。

西方媒体忽略了的其他主要报告中,有七条是关于提升食品安全标准、加强早期监测和传染病报告的机制。

以下是来自政府工作报告中的一些重点

2019年和今年以来工作回顾

❶ 经济运行总体平稳

►国内生产总值达到99.1万亿元,增长6.1%

►城镇新增就业1352万人,调查失业率在5.3%以下

►居民消费价格上涨2.9%

►国际收支基本平衡

❷经济结构和区域布局继续优化

►社会消费品零售总额超过40万亿元

►消费持续发挥主要拉动作用

►常住人口城镇化率首次超过60%

❸ 发展新动能不断增

►大众创业万众创新深入开展,企业数量日均净增1万户以上

❹ 改革开放迈出重要步

►减税降费2.36万亿元,超过原定的近2万亿元规模,制造业和小微企业受益最多

►出台外商投资法实施条例

►增设上海自贸试验区新片区

❺ 三大攻坚战取得关键进展

►农村贫困人口减少1109万,贫困发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得决定性成就

❻ 民生进一步改善

►居民人均可支配收入超过3万元

►义务教育学生生活补助人数增加近40%

►高职院校扩招100万人

2今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

❶ 主要目标

►城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右

►居民消费价格涨幅3.5%左右

►进出口促稳提质,国际收支基本平衡

►居民收入增长与经济增长基本同步

►现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽

►重大金融风险有效防控

►单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降

►努力完成“十三五”规划目标任务

没有提出全年经济增速具体目标

原因:主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。

这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

❷ 积极的财政政策要更加积极有为

►今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元

►发行1万亿元抗疫特别国债

❸稳健的货币政策要更加灵活适度

►综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年

❹就业优先政策要全面强化

►努力稳定现有就业

►积极增加新的就业

►促进失业人员再就业

3加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业 

❶ 加大减税降费力度

►强化阶段性政策,与制度性安排相结合

►预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元

 推动降低企业生产经营成本

❸ 强化对稳企业的金融支持

►一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高,一定要让综合融资成本明显下降

❹ 千方百计稳定和扩大就业

►加强对重点行业、重点群体就业支持

►支持灵活就业

►资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业

4依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能 

❶ 深化“放管服”改革

►促进全面复工复产、复市复业

►持续打造市场化、法治化、国际化营商环境

❷ 推进要素市场化配置改革

❸ 提升国资国企改革成效

❹ 优化民营经济发展环境

❺ 推动制造业升级和新兴产业发展

►推进智能制造

►打造数字经济新优势

❻ 提高科技创新支撑能力

❼ 深入推进大众创业万众创新

5实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变 

❶ 推动消费回升

►支持服务业恢复发展

 扩大有效投资

重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:

►加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络

►加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,新开工改造城镇老旧小区3.9万个

►加强交通、水利等重大工程建设

❸ 深入推进新型城镇化

❹ 加快落实区域发展战略

► 实施好支持湖北发展一揽子政策

❺ 高生态环境治理成效

 保障能源安全

6确保实现脱贫攻坚目标,促进农业丰收农民增收 

❶ 坚决打赢脱贫攻坚战

► 加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度

► 接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接

❷ 着力抓好农业生产

►稳定粮食播种面积和产量

►惩处违法违规侵占耕地行为

►新建高标准农田8000万亩

❸ 拓展农民就业增收渠道

►支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治

7推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘 

❶ 促进外贸基本稳定

►支持企业增订单稳岗位保就业

►积极扩大进口

►发展更高水平面向世界的大市场

 积极利用外资

►大幅缩减外资准入负面清单

►出台跨境服务贸易负面清单

►营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境

❸ 高质量共建“一带一路”

❹ 推动贸易和投资自由化便利化

8围绕保障和改善民生,推动社会事业改革发展 

❶ 加强公共卫生体系建设

►完善传染病直报和预警系统

►坚持及时公开透明发布疫情信息

►加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入

►增加防疫救治医疗设施

►要大幅提升防控能力

►坚决防止疫情反弹

❷ 提高基本医疗服务水平

►开展门诊费用跨省直接结算试点

►严格食品药品监管

❸ 推动教育公平发展和质量提升

►有序组织中小学教育教学和中高考工作

❹ 加大基本民生保障力度

►上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准

►扩大失业保险保障和低保保障范围

►对因灾因病遭遇暂时困难的人员,都要实施救助

❺ 丰富群众精神文化生活

❻ 加强和创新社会治理

❼ 强化安全生产责任

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